č. 2483/2012 Sb. NSS, Řízení před soudem: ochrana před nezákonným zásahem správního orgánu
č. 2483/2012 Sb. NSS
Řízení před soudem: ochrana před nezákonným zásahem správního orgánu
k § 82 a § 86 soudního řádu správního ve znění do 31. 12. 2011
k § 37 odst. 4 správního řádu (č. 500/2004 Sb.)
k § 2 vyhlášky č. 496/2004 Sb., o elektronických podatelnách
I. Žaloba proti nezákonnému zásahu spočívající v nepřijetí elektronických podání na e-podatelnu správního orgánu nemůže být úspěšná za situace, kdy žádost žalobkyně o poskytnutí informace, která byla obsahem nepřijatého elektronického podání, byla správním orgánem v důsledku jiného přijetí takové žádosti vyřízena. Právo účastníka řízení na rozhodnutí o jím učiněném podání v elektronické podobě (§ 37 odst. 4 správního řádu z roku 2004) nelze oddělovat od jeho účelu, kterým je náležité vypořádání obsahu podání. Takováto situace způsobuje, že zásah již netrvá.
II. Soud nemůže řízení ve věci nezákonného zásahu zastavit podle § 86 s. ř. s. za situace, kdy netrvání zásahu nebylo prokázáno v celém rozsahu podané žaloby, která se týkala také dalších nepřijatých podání žalobkyně. V takovém případě je namístě, aby soud žalobu věcně projednal.
(Podle rozsudku Městského soudu v Praze ze dne 6. 5. 2010, čj. 9 Ca 190/2008-80)
Věc: PhDr. Hana P. proti Ministerstvu vnitra České republiky o poskytnutí informace.
Žalobkyně dne 8. 2. 2008 podala na e-podatelnu žalovaného žádost o zaslání kopie stanov Odborového svazu pracovníků kulturních zařízení dle § 14 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Toto podání bylo opatřeno jejím elektronickým podpisem. K podání nebyla připojena žádná příloha. E-podatelna žalovaného však odmítla podání žalobkyně přijmout, a to se záznamem, že toto obsahuje požadované přílohy v nepřípustných formátech. Žalobkyně proto dne 27. 2. 2008 žalovanému zaslala stížnost na činnost e-podatelny spolu s návrhem na přijetí opatření proti nečinnosti. Na ni žalovaný reagoval dopisem ze dne 15. 4. 2008.
Žalobkyně dne 14. 5. 2008 podala na e-podatelnu žalovaného odvolání proti rozhodnutí žalovaného ze dne 21. 4. 2008 o odmítnutí poskytnutí informace spolu s opětovnou žádostí o doručování podle § 19 odst. 3 a 8 správního řádu elektronicky na adresu žalobkyně, neboť žalobkyně dne 14. 5. 2008 obdržela jiné rozhodnutí žalovaného ze dne 25.4. 2008, a to poštou. Dne 15. 5. 2008 žalobkyně podala odvolání proti rozhodnutí žalovaného ze dne 25. 4. 2008. Obě tato odvolání byla e-podatelnou žalovaného opět odmítnuta, protože obsahovala přílohy v nepřípustných formátech. Dle žalobkyně žalovaný schválně odmítá její elektronická podání, což vede k nemožnosti jednání žalobkyně se žalovaným a ke znemožnění realizace občanských práv žalobkyně.
Žalobkyně dne 15. 5. 2008 podala u Městského soudu v Praze žalobu proti nezákonnému zásahu správního orgánu.
Ve svém vyjádření k podané žalobě žalovaný odkázal na zákonné podmínky, za kterých lze poskytnout ochranu před nezákonným zásahem podle § 82 a násl. s. ř. s. Uvedl, že v tomto případě nebyla splněna jedna ze zákonných podmínek pro poskytnutí ochrany před nezákonným zásahem, a to podmínka nezákonnosti zásahu. Žalovaný tvrdil, že podání ze dne 8. 2. 2008, jímž žalobkyně měla žádat o poskytnutí informace…
