č. 4675/2025 Sb. NSS, Pobyt cizinců: povolení změny zaměstnavatele nebo pracovní pozice v průběhu řízení o žádosti o vydání zaměstnanecké karty
č. 4675/2025 Sb. NSS
Pobyt cizinců: povolení změny zaměstnavatele nebo pracovní pozice v průběhu řízení o žádosti o vydání zaměstnanecké karty
k § 42g odst. 7 a § 169t odst. 7 písm. a) zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů (v textu jen „zákon o pobytu cizinců“)
k § 41 odst. 4 a odst. 8 správního řádu
Cizinec, o jehož žádosti o vydání zaměstnanecké karty dosud nebylo rozhodnuto [§ 169t odst. 7 písm. a) zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců], a jenž tedy není držitelem zaměstnanecké karty ve smyslu § 42g odst. 7 uvedeného zákona, může v průběhu řízení o žádosti změnit zaměstnavatele nebo pracovní pozici postupem podle § 41 odst. 8 správního řádu. Správní orgán takto změnu obsahu podání povolit může, hrozí-li podateli vážná újma (§ 41 odst. 8 věta druhá před středníkem správního řádu), nebo ji povolit musí, prokáže-li žadatel, že příčinou jeho žádosti jsou závažné důvody, které nastaly bez jeho zavinění (§ 41 odst. 8 věta třetí ve spojení s § 41 odst. 4 správního řádu). Prokáže-li tedy žadatel o vydání zaměstnanecké karty, že o změnu zaměstnavatele nebo pracovní pozice žádá ze závažných důvodů, které nastaly bez jeho zavinění, ministerstvo vnitra změnu obsahu žádosti povolí.
(Podle rozsudku Krajského soudu v Praze ze dne 31. 12. 2024, čj. 48 A 10/2023-61)
Prejudikatura: č. 3018/2014 Sb. NSS a č. 3215/2015 Sb. NSS.
Věc: N. B. proti Komisi pro rozhodování ve věcech pobytu cizinců o vydání zaměstnanecké karty.
Žalobkyně se domáhala zrušení rozhodnutí ze dne 9. 11. 2023, kterým žalovaná zamítla její odvolání a potvrdila rozhodnutí Ministerstva vnitra (dále jen „ministerstvo“) ze dne 10. 8. 2023 (dále jen „prvostupňové rozhodnutí“). Prvostupňovým rozhodnutím ministerstvo zamítlo žádost žalobkyně o vydání zaměstnanecké karty podle § 46 odst. 6 písm. b) zákona o pobytu cizinců, protože žalobkyně nesplňovala podmínku stanovenou § 42g odst. 2 písm. a) téhož zákona.
Žalobkyně požádala dne 4. 8. 2022 na Velvyslanectví České republiky v Mongolsku o zaměstnaneckou kartu. Zaměstnána měla být na základě pracovní smlouvy na dobu určitou do 31. 8. 2024. Žádosti bylo vyhověno a žalobkyni bylo vydáno vstupní vízum podle § 30 odst. 4 zákona o pobytu cizinců, na jehož základě žalobkyně dne 8. 12. 2022 přicestovala do České republiky. Ještě před vydáním zaměstnanecké karty ale původní zaměstnavatel dne 22. 12. 2022 zrušil pracovní poměr žalobkyně ve zkušební době. Žalobkyně proto dne 16. 1. 2023 podala oznámení o změně zaměstnavatele podle § 42g odst. 7 zákona o pobytu cizinců. Na výzvu upřesnila, že žádá o změnu obsahu podání podle § 41 odst. 8 správního řádu a doložila vážnou újmu spočívající ve ztrátě 85 000 Kč, které v souvislosti se žádostí o zaměstnaneckou kartu již vynaložila. Správní orgány tuto újmu nikdy nezpochybnily, jen její závažnost. Ministerstvo žádosti o změnu obsahu podání nevyhovělo a následně zamítlo i žádost o zaměstnaneckou kartu.
Podstatou sporu tak bylo řešení situace cizince, jehož žádosti o zaměstnaneckou kartu bylo vyhověno, ale dosud mu nebyl vydán průkaz povolení k pobytu, a…
